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酝酿十载再掀冲击波 环保税落地路径日渐明晰

分类:行业资讯    作者:转载    来源:中国环保在线    更新:2016-7-12 10:55:15    阅读:

[中国环境保护在线政策法规]今天,大气,水和土壤污染等环境问题变得越来越重要。根据全国人大常委会公布的2016年立法工作计划,本月将对《环境保护税法》进行审查。如果这个过程顺利进行,预计将在一年内实施环境税法,这表明中国环境保护领域的“收税”将通过立法得到确认。固化,税率可以根据经济情况适度调整,税务负责人预计留在该地方。

在过去的十年中,环境税立法终于逐渐接近。据权威媒体报道,环保税法草案预计将于8月提交全国人民代表大会审议。如果流程顺利进行,预计将在年内引入环境税法。与之前的征求意见稿草案相比,草案进一步调整,包括增加税率的“上限”,即三倍以上,必须报国务院批准。进一步减少了地方授权,更明确了税收和环境保护部门。

事实上,环境保护税法的出台标志着中国环境保护领域的“收税”将以立法的形式得到确认。在“税费”之后,税收和税率的范围是税收制度设计的核心内容。业内专家指出,考虑到中国多年来收取排污费的事实,环境税制的设计基本上是指并借鉴了以前的排污收费制度。因此,税收的总体范围和税率的下限与以前的排污收费制度是一致的。收集范围以主要污染物排放为基础,重点监测火电,钢铁,水泥,电解铝,纺织品和皮革等重点污染行业的纳税人。

但是,虽然征求意见稿中规定的环境保护税标准与目前的排污费基本相同,但税率只设定了“下限”,没有设定“上限”,上限被委托给地方政府。差异很大。也就是说,省人民政府可以综合考虑本地区的环境承载力,污染排放状况和经济社会生态发展目标,适当提高应税污染物的适用税额,并按规定的税收标准,报国务院备案。

最快年内落地

近年来,由于严峻的环境形势,环境治理正在从单一的行政手段转向多元化的方式。早在2013年,中共十八届三中全会就提出了推进环保收费的建议。 2015年6月10日,国务院法制办公室终于公布了财政部,国家税务总局和环境保护部联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》),在公开征求全社会意见后,财政部和有关部门将在进一步修改后再次向国务院报告。

除了基于收费的税制改革之外,适当提高税率也是改革的重点。根据《意见稿》,大气污染物和水污染物每污染物当量的税额分别为1.2元和1.4元,每吨固体废物的数量从5元到30元不等。

对此,中国财政科学院副院长苏明指出,在当前经济形势下,企业仍然非常困难。如果根据环境治理水平完全安排税率,企业就难以承受。

因此,虽然《意见稿》规定的税收标准与目前的排污费征收标准基本一致,但地方控制空间较大,过度排放的处罚也增加了。与此同时,过去,环保部门的“自我管理”污水收集和收集模式也将改为“企业申报,税收,环境保护,信息共享”环境税收征管模式。

与此同时,环境税很可能是为了在中心地区分税,而税收预计将留给这个地方。专家指出,根据财政权利和支出责任的匹配原则,环境税收留给合理的地方。然而,一些业内人士担心,有些地方可能会将其作为吸引投资和通过税收优惠吸引投资的手段,这可能会影响环境税的实施。

五类环保公司将受益

根据全国人民代表大会常务委员会公布的2016年立法工作计划,《环境保护税法》计划于2016年7月进行审查。这意味着离开环境税不远。分析人士认为,对于股市而言,环保税的出台将为五类环保型上市公司带来效益。财政部税务和财政司副司长李庆生最近公开表示,减免排污费不仅是环境经济政策的重要组成部分,也是国家改革的重要举措。财税制度和税费监管。

关于环境税,有人担心它的推出会增加企业的成本,这将使中小企业无法承受,最终消费者将为此付出代价。对此,环境保护部部长陈济宁曾表示,此举不是为了增加税收,而是为了鼓励企业减少排放,增加税收,减少税收。 “污水收费改为环保税,有助于解决排污收费不足,土地征收不足的问题。可以促进社会节能减排,引导消费,转变经济发展方式,促进产业转型。并通过税收进行升级。“大学教授谭云明指出。

据公开资料显示,2013年,全国排污费征收账单2160.5亿元,比2012年增加10.73亿元,增长5.2%;征收户数431,100户,比2012年增加78,000户,增长22.2%。 2014年,共有318,000户家庭出院,储存量为186.8亿元。对此,谭云明表示,在引入《环境保护税法》后,预计收集强度将大大提高,为环保投资提供更充足的资金来源。费用变税后,年度环境税征收规模理论上可达500多亿元。

值得注意的是,对于股票市场而言,环保税的出台将为五类环保型上市公司带来长远利益。在A股市场,有先天环保和天瑞仪器在空气质量监测领域;龙井环保,飞达环保等在粉尘控制领域; Kerong环境在燃煤锅炉改造领域;创源科技在空气净化领域;污水处理领域有一个新荣的环境。

税收或偏向地方

在许多业内人士看来,环境税的参考标准是污染物处理的成本。目前,我国大型企业的污水收集率已超过90%,但在一些地方,行政干预影响了排污收费率。

“环境税的实施需要环保部门和税务部门的合作。环境税征收后,环境保护部门在识别和审查中发挥着重要作用。因此,有必要处理环境保护部门的环境运行,技术人员,设备维护和运行,以及资金。提供相应的保护。如果环境保护部门的人员,机构和基础设施得不到保障,税收可能会不公平,收集能力也会降低,“苏明说。”

“这一系列改革措施不仅使环境保护税收调整更加合理,透明,有效,而且还体现了其他领域的相关改革。同时,引入环境税作为切入点。中央和地方政府在环境治理方面有着权力和财务关系。“财政部财政科学研究所前任主任贾康表示,未来的大部分环境税收应归属于地方政府和地方政府应该进行更多的环境治理,并监督公司减少污染排放的责任。

业内人士认为,随着环保税的出台,一方面大力加强收集,将为国家环保投资提供充足的资金来源,有利于环境保护政策和标准的实施;另一方面,它将鼓励企业积极追求节能。这个排,加速环境投资,间接加速了上游产业的优胜劣汰,并促使僵尸企业退出。

“污染排放收费是政府治理和公共财政发展过程中的一种过渡形式。在过去的15年中,国家出台了一系列节能减排,循环经济,新能源利用,环境治理和相关研发的财政政策。就此而言,他们投入了大量资金来支持这一点。以今年的财政投入为例,今年的预算投资主要集中在生态文明,节能减排,循环经济,重点环保示范和重大项目上。中央政府将拨款80亿元。在资源节约和环境保护方面,其中环境管理项目为35亿元,节能,循环经济和资源节约为45亿元,“苏明说。”

(参考:经济参考,证券日报,腾讯新闻,中国时报)